慶祝《基本法》頒布75周年——大使傅融博士的講話
75年前的今天，也就是1949年5月23日，德國的憲法——《基本法》正式生效。
這部憲法開篇的第1條第1款是一個(gè)明確而有力的表述：
人的尊嚴(yán)不可侵犯。尊重和保護(hù)人的尊嚴(yán)是一切國家權(quán)力的義務(wù)。
《基本法》的起草者們——議會(huì)理事會(huì)的61位男士和4位女士——用這兩句話描述了與此前統(tǒng)治德國的納粹獨(dú)裁截然相反的概念。
納粹的政權(quán)下，人只是服務(wù)于目的的工具。納粹的極權(quán)國家無情迫害政治對(duì)手，并在歐洲發(fā)動(dòng)了一場兇殘的侵略戰(zhàn)爭。納粹獨(dú)裁以駭人聽聞的種族意識(shí)形態(tài)之名剝奪了民眾中特定群體全部成員所有的權(quán)利，甚至不把他們看作是人；最終，它以前所未有的殘暴手段屠殺了六百多萬人：其中絕大多數(shù)是猶太人，但也有辛提人、羅姆人、心智障礙者、政治對(duì)手和異議人士。
再也不能讓這樣的獨(dú)裁、讓這樣蔑視人性的制度出現(xiàn)在德國。這就是《基本法》明確宣示的目標(biāo)。引人矚目的是，寫在這部新憲法開頭的，不是國家的組織，不是議會(huì)、立法機(jī)關(guān)或政府。寫在《基本法》開頭的，是人的尊嚴(yán)，緊隨其后是各項(xiàng)基本權(quán)利。
保護(hù)個(gè)人的尊嚴(yán)是國家的首要任務(wù)，是國家存在的目的。根據(jù)《基本法》，國家是為了人而存在——而不是人為了國家存在。
同獨(dú)裁、同極權(quán)制度徹底劃清界限，這樣的表述再清晰不過了。
人的尊嚴(yán)與生俱來，無論性別、民族、宗教信仰、膚色或年齡。你不必去贏得它、或努力掙得它，而且也不可能失去它——每個(gè)人都有其不可剝奪的尊嚴(yán)，僅僅因?yàn)?，他生而為人?/p>
這方面，還有一點(diǎn)我覺得十分重要：人的尊嚴(yán)和基本權(quán)利是約束國家的權(quán)利，它們限制國家對(duì)個(gè)人的權(quán)力。而且這些權(quán)利也不只是紙上談兵，它們可以訴諸公堂得到執(zhí)行。一個(gè)強(qiáng)有力的憲法法院不僅是抽象地保護(hù)憲法，而且也保護(hù)援引自己的基本權(quán)利為依據(jù)并提出訴訟捍衛(wèi)這些權(quán)利的個(gè)人。
因此，人的尊嚴(yán)以及《基本法》中所保障的基本權(quán)利并不是抽象、模糊的概念，它們十分具體地保護(hù)著每一個(gè)人：
例如，聯(lián)邦憲法法院判決：社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取者以及避難申請(qǐng)者有權(quán)獲得保障人的尊嚴(yán)的最低生活水平的救濟(jì)。這不僅包括一個(gè)人的物質(zhì)生存，還包括人際關(guān)系的維護(hù)，以及對(duì)社會(huì)、文化和政治生活的最低限度參與。
不得對(duì)任何人施以酷刑。
每個(gè)人自己生活中最私密的領(lǐng)域——例如性生活——受到特別保護(hù)，國家不得監(jiān)視，媒體不得發(fā)布。
所有人都有權(quán)自由發(fā)表言論與和平集會(huì)。
人的尊嚴(yán)這個(gè)理念在哲學(xué)上以伊曼努爾·康德等人的啟蒙思想為基礎(chǔ)，而在政治上，它有許許多多奠基人。從18世紀(jì)的革命開始，世界各地的人們，歐洲、北美洲、南美洲、非洲和亞洲的人們，為了將之變成惠及每個(gè)人的政治現(xiàn)實(shí)而不懈奮斗。德國是在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的失敗后，在二戰(zhàn)西方戰(zhàn)勝國——美國、法國和英國——善意的幫助之下首次建立起了穩(wěn)定的民主——前四十年僅在德國西部，也就是當(dāng)時(shí)的德意志聯(lián)邦共和國（簡稱西德）。
1949年的《基本法》原本只是作為過渡性的憲法——畢竟起初它只在當(dāng)時(shí)西方戰(zhàn)勝國的占領(lǐng)區(qū)實(shí)行，而沒有在蘇占區(qū)實(shí)行。那里在蘇聯(lián)的占領(lǐng)下出現(xiàn)了一種社會(huì)主義制度，即德意志民主共和國（簡稱東德），這個(gè)國家將公民的尊嚴(yán)和自由置于德國統(tǒng)一社會(huì)黨的絕對(duì)統(tǒng)治之下。
然而，1989年、1990年社會(huì)主義制度的垮臺(tái)最終也波及到了東德。在一個(gè)千載難逢的有利時(shí)刻出現(xiàn)了兩德統(tǒng)一的機(jī)會(huì)——由東西兩德民眾的意志所支承，沒有暴力，沒有脅迫，民主合法，自由決定。
1990年有這么一個(gè)問題：統(tǒng)一的德國是否應(yīng)制定一部新的憲法？但《基本法》已在兩代人的時(shí)間里經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且從一開始它就對(duì)東部各聯(lián)邦州的加入有所規(guī)劃。
兩德統(tǒng)一以來，《基本法》的前言中是這樣表述的：德國人“在自由的自主決定下實(shí)現(xiàn)了德國的統(tǒng)一和自由。以此，本《基本法》適用于全體德國人民?！?/p>
今天我們慶祝《基本法》頒布75周年暨德意志聯(lián)邦共和國成立75周年。這75年中，《基本法》保障了民主、自由、人權(quán)和社會(huì)公正。這75年中——亦得益于歐洲一體化進(jìn)程——德國人在《基本法》的保障下不僅得以生活在自由之中，而且也得以生活在和平之中。
最晚自俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭起，我們大家都意識(shí)到不能將這種自由與和平視作理所當(dāng)然。我們知道，民主、自由和人權(quán)須由社會(huì)中的每個(gè)人不斷積極主動(dòng)地去踐行、去捍衛(wèi)——無論是在我們國家內(nèi)部還是在遭到外部攻擊時(shí)。
作為獨(dú)立的個(gè)體團(tuán)結(jié)在一起，同我們的歐洲伙伴、我們志同道合的伙伴一道，我們將在全世界范圍內(nèi)堅(jiān)決伸張這一原則：人的尊嚴(yán)不可侵犯！
謝謝大家！